黑龙江龙江县： 以改革创新奋力谱写乡村振兴发展新篇章

龙江县是全国首批农业现代化示范区创建单位，全国粮食生产大县，国家重要的商品粮基地。图为龙江县超越合作社10万亩耕地机械作业场景。

绿色蔬菜标准化种植是龙江县因地制宜打造的特色乡村产业之一。图为龙江县尹波蔬菜种植合作社成员丰收胡萝卜时的喜悦瞬间。

龙江县以"两牛一猪一羊"为重点的现代畜牧产业发展势头强劲。图为金源牧业有限公司万头牧场挤奶厅一隅。

龙江县在4个乡镇分别建设湖羊养殖基地，并探索实施了"养殖基地+农户"模式。图为景星镇秋美牧业湖羊养殖项目一角。

近年来，黑龙江省齐齐哈尔市龙江县深入贯彻落实党的二十大及中央农村工作会议、中央一号文件精神，严格落实五年过渡期工作要求，勇于改革创新，敢于大胆尝试，构建新格局，谱写新篇章，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，工作取得丰硕成果。

因地制宜兴产业

产业兴则百业兴。产业兴旺是乡村振兴的基础条件，只有产业兴旺农村才有人气、发展才有底气。近年来，龙江县坚持从农业供给侧结构性改革入手，深入挖掘农业资源优势，进一步做大做强主导产业，谋划生成特色产业，形成了主导产业顶天立地、特色产业铺天盖地的生动局面。

一是放大比较优势，做强高端肉牛产业。龙江县素有畜牧养殖传统，是黑龙江省畜牧养殖大县，县域内有元盛和牛等一批优质高端肉牛生产头部企业。近年来，依托龙江元盛等国家级核心育种场以及和牛单体种公牛站优势，创新实施了“政府主导、企业支撑、国有资产、金融服务”深度融合的持续造血增收模式，进一步紧密企业与基地农户的利益联结关系，繁育、改良、推广一体化，生产、加工、销售一条龙，累计带动脱贫户3632户，占全县脱贫户总数的82.2%，户年均增收5430元以上，实现了优势产业与群众增收的深度融合。

二是坚持因地制宜，做大特色蔬菜种植产业。在原有食用菌、瓜菜、中草药等产业基础上，龙江县坚持因地制宜、分类施策，科学制定招商引资奖励办法，提高乡镇谋产业、上项目积极性，全力谋划打造新兴特色产业。山东天平有限公司建设集现代化种植、储藏、加工、销售、研发于一体的农产品加工全产业链项目，于2022年建成投产，企业与周边农户签订蔬菜种植协议，全部实行保价回收，年可加工蔬菜6.5万吨，生产酸菜2.7万吨，带动周边农户1000余人实现就业。

三是科学谋划生产，发展壮大湖羊养殖产业。为发挥资金撬动作用，推动产业发展，龙江县在经过充分调研论证基础上，整合涉农资金4098万元，在4个乡镇分别建设湖羊养殖基地，并探索实施了“养殖基地+农户”模式，确保项目建设成果惠及更多农民。景星镇依托湖羊养殖基地招引了秋美牧业有限公司实施租赁经营，公司计划投入1.4亿元，采取“放母还羔”养殖方式带动农户增收。据测算，农户每养一只湖羊可赚取利润1000元~1500元，较饲养其他品种肉羊增收700元以上。创新机制防返贫

龙江县认真贯彻落实习近平总书记关于“防止返贫和继续攻坚同样重要”的战略部署，严格落实“四个不摘”和“三落实一巩固”工作要求，创新探索“1234”防返贫监测帮扶工作法，坚决守住不发生规模性返贫底线。

“1”是确保一条底线。确保不发生规模性返贫这条底线，全面压实各部门和乡村两级防返贫主体责任，拧紧责任链条。

“2”是做到两不放过。对部门数据筛查预警的疑点信息户是否存在返贫致贫风险不核准不放过;乡村干部日常排查时对九类重点群体是否存在返贫致贫风险不核准不放过，倒逼责任落实，确保信息精准。

“3”是抓实三条路径。抓实农户自主申报、抓实部门筛查预警、抓实乡镇常态化排查三条路径，切实做到真排查、早预警。

“4”是把握四个条件。一看收入是否稳定;二看“三保障”及饮水安全是否稳固、是否存在返贫致贫风险;三看农户自身解决风险问题的能力;四看政策落实和帮扶措施是否到位。截至目前，部门推送预警疑点信息12703条，通过“一键申报”小程序农户自主申报数据信息218条，对发现的疑点信息逐条入户核实，切实做到了早发现、早干预、早帮扶。

多措并举促增收

民族要复兴，乡村必振兴。乡村振兴的最终落脚点就是农民富裕、生活富足。因此，龙江县始终将激发脱贫群众内生动力作为根本，将农民群众增收作为目标，多渠道多举措带动群众增收。

一是土地托管促增收。将农业生产托管作为提升农业科技水平、稳定粮食生产的重要举措，积极引导各类服务主体开展农业生产全程托管服务，推广应用保护性耕作、深松整地等绿色高效技术。2022年，全县全程托管服务面积104.77万亩，带动农户亩均节约费用70元、增收60元。

二是政策引领促增收。优化产业发展扶持政策，制定出台《龙江县脱贫户、监测户种植养殖产业发展奖励补助实施办法》，通过以奖代补方式分层级对农户种植小菜园以及发展养殖业进行奖补。今年，全县预计有1267户脱贫户及易返贫致贫户种植小菜园，697户发展养殖业，预计户均增收1000元以上。

三是就业帮扶促增收。制定出台《关于切实加强就业帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果助力乡村振兴的实施意见》，按照“外出务工输出一批、产业发展带动一批、公益岗位安置一批”的原则，持续开展劳动技能培训和各类招聘活动，多渠道扩大就业，稳定增收。2022年，龙江县开发公益岗位1790个，年人均增收3000元以上，脱贫户和监测户务工就业总人数达到3338人。

改善民生增福祉

人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。近年来，龙江县坚决贯彻“人民至上”发展理念，始终牢记习近平总书记“江山就是人民，人民就是江山”的重要嘱托，坚持在发展中保障和改善民生，有效提升人民群众获得感、幸福感。

一是全力满足群众休闲娱乐需求。县委、县政府将民生事业发展牢牢抓在手上，聚焦群众实际需求，将县城内仅有的22.5万平方米净地用于体育场和体育公园建设，投资1400余万元的县体育场一期工程全面建成，体育公园项目现已开工建设，群众满意度持续提升。

二是全力保障群众基本生活需要。深入实施老旧小区改造工程以及二次供水改造提升工程，累计改造老旧小区33个，改造面积20.36万平方米，惠及群众2377户，城市功能更加完善。同时，制定印发《龙江县铁南区域供水实施方案》，投入资金7500余万元，铺设供水管线114.12公里，有力破解铁道南区域5831户群众吃水难问题。

三是全力提升人民群众生活品质。为提升城市建设品质，龙江县新开发小区全部配备建设面积不少于80平方米的水冲公厕，并由政府配备50名专职保洁员负责日常维护管理。如今，分布在龙江县城区各处的28座水冲式公厕，为百姓生活提供极大方便。

当好粮食压舱石

中国粮食，中国饭碗。龙江县深入贯彻落实习近平总书记关于当好粮食安全压舱石重要指示精神，聚焦“保安全”头等大事，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，一手抓耕地数量不减，一手抓耕地质量提升，粮食安全根基更加夯实。

一是加快推进高标准农田建设。截至2022年底，龙江县累计拨付资金2.1亿元，建设田成方、林成网、路相通、旱能灌、涝能排的高标准农田136万亩，粮食生产能力稳步提升，稳居齐齐哈尔市首位、黑龙江省前列。

二是深入推进农业绿色种养循环。严格按照种养循环农业试点项目技术指导要求，科学合理进行粪肥发酵抛洒，实现养殖业和种植业的协调发展，全面提升农业科技化水平。截至2022年末，龙江县建有畜禽粪污集中收集点60个，绿色种养循环示范面积10.5万亩，平均抛洒量2立方米/亩。

三是有序推进侵蚀沟治理工程。近年来，龙江县通过植物措施和工程措施结合，分散治理和整村推进并重的方式，有效改善水土流失状况。截至2022年末，累计争取治理资金5960万元，治理侵蚀沟150条。同时，完成黑土地保护性耕作技术作业面积165.7万亩，全面提升黑土耕地质量，当好粮食安全压舱石。

党建引领促振兴

习近平总书记指出，办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。近年来，龙江县全面加强基层组织建设，夯实党建根基，以组织振兴汇聚起乡村振兴磅礴力量。

一是抓基层队伍建设。制发《龙江县选派“名校优生”助力乡村振兴实施方案》和《龙江县选派优秀干部助力乡村振兴实施方案》，向158个行政村择优选派“名校优生”和优秀干部172人。同时，对村级产业发展较好、引领作用突出的村书记给予公职化、事业编待遇，进一步助力乡村振兴，全面夯实基层工作基础。

二是抓基层阵地建设。坚持大抓基层的鲜明导向，2022年县乡村三级共投入资金360.68万元，改造升级村党组织阵地16个。同时，常态化推进基层软弱涣散党组织规范整顿和转化升级，确定软弱涣散基层党组织9个、重点村2个，均采取“五个一”措施进行整顿提升。

三是抓基层人才建设。乡村要振兴，人才是关键。龙江县通过实施本土能人兴乡、城市能人下乡和外出能人返乡“三乡”工程，积极搭建人才平台，全面助力乡村振兴发展。龙江县瑞久中草药种植农民专业合作社理事长宿少刚坚定地说：“我以前搞外贸生意，积累了不少的经验，回家乡投资创业，这是我的心愿。县委书记帮助研究项目、解决问题，我保证把项目落实好，让大家跟着我有钱赚。”2022年合作社集中流转土地2400亩种植中草药，百姓通过发包土地年增收36万元，同时通过务工还可以增收320万元。目前，龙江县涌现出各类创业能人39人，有效凝聚了能人力量，助力乡村产业持续发展壮大。

在全面推进乡村振兴的道路上，龙江县将始终严格按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，深化改革创新，合力攻坚破难，蹄疾步稳推进，奋力谱写龙江全面振兴全方位振兴新篇章。

(黑龙江省齐齐哈尔市龙江县委、县政府供稿/供图)

http://www.ceh.com.cn/llpd/2023/05/1591900.shtml

编辑：江楠  审编：AD