擘画乡村振兴新蓝图——我市全面推行“乡村振兴月例会”工作综述

永州日报记者 彭沛 实习记者 陈海伦

习近平总书记指出，实施乡村振兴战略要充分尊重广大农民意愿，调动广大农民积极性、主动性、创造性，把广大农民对美好生活的向往化为推动乡村振兴的动力。

“所当乘者势也，不可失者时也。”

为有效破解乡村振兴工作中农民意愿不强、信心不足、动力不够等问题，我市在经过三年探索的基础上，今年全面推行“乡村振兴月例会”制度，深化村民自治实践，让群众真正成为乡村公共事务的参与主体、执行主体、监督主体，有效提升群众参与度、满意度、幸福感。

截至目前，全市行政村共议事38925件，已办结35642件，办结率达91.5%。全市共采纳群众意见建议3825条，为群众解决“急难愁盼”问题83602个。

创新机制强内功，变“一言堂”为“群言堂”

“沉塘村新田自然村的高标准农田机耕道修建好了，栎口塘边上的100多亩农田承包出去了;过河洞自然村的农田灌溉水渠也修复清淤了，村里新增了10多盏路灯，村级综合服务中心前面的活动广场也水泥硬化了……”5月18日上午，在江华瑶族自治县大石桥乡沉塘村召开的“乡村振兴月例会”上，3组村民李登礼对前来参加例会的乡纪委书记侃侃而谈。

村民们纷纷表示，江华创新推出“乡村振兴民主议事月例会”制度，为普通群众提供了一个建言献策的平台，做到了齐商量、共决议、凝共识，进一步提高了乡村治理水平。这是永州市大力推行“乡村振兴月例会”工作的一个缩影。

市委、市政府在推进乡村振兴工作中深刻把握“乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建”的生动实践。市委书记朱洪武对此高度重视，多次强调要把乡村治理作为乡村振兴的重要抓手。市委副书记、市长陈爱林在县区调研时指出，要想方设法教育引导农民在乡村振兴中发挥主体作用，共同推进乡村振兴。

为有效破解乡村振兴工作中农民意愿不强、信心不足、动力不够等问题，复制提升推广零陵、江华等县区有益实践经验，在经过三年探索的基础上，今年年初市委决定在全市各行政村全面推行“乡村振兴月例会”工作。由市县党委实施乡村振兴战略领导小组统一领导，乡村振兴部门牵头抓总、统筹调度，建立“党委主导、政府主责、部门主帮、乡村主抓、群众主体”的工作机制，探索一条适合我市实际的乡村振兴之路。

《永州市全面推行乡村振兴月例会指导方案》《乡村振兴月例会推进工作会商会议制度》《乡村振兴月例会议事指导计划》等文件相继出台，组建专抓班子，明确任务、规范流程，在会议时间、地点、人员、议题、方式等方面，更贴近群众、方便群众参加，将干部讲群众听的“一言堂”变为群众可诉可说的“群言堂”，由“政府干群众看”变为“大家一起干”。在推进工作中建立监督考核机制，通过村微信群、党务村务公示公开栏、“互联网+监督”等平台，坚持每月公开，做到当事人可知、公示栏可看，让群众全程参与监督，让会议商议事项和办理结果在阳光下运行。

至此，我市推行“乡村振兴月例会”工作的号角全面吹响。

创新形式添活力，变“个别干”到“一起干”

4月中旬，在新田县金盆镇徐家村，一场“云直播”月例会照例进行。村两委干部、驻村工作队、村民小组组长、村民代表、部分党代表就村里集体开发冬瓜岭种植脆蜜金柑发展集体经济相关事宜进行商议。参会村民现场表决，其他村民通过微信群同步表决，现场收集意见20条，直播间点赞162个。

“在手机上就能同步收看开会的情况，还能参与讨论、提意见，村里的大事小情都能够知晓，这个直播搞得好。”村民对这种新型的会议模式纷纷点赞。

人民群众是历史的创造者。乡村振兴中，激活农民自力更生的创造动力、燃起群众创业创新的实干热情尤为重要。

“乡村振兴月例会”明确规定参会人员为“7+X”：“7”是固定人员，包括村党组织成员、村民委员会成员、村务监督委员会、村民小组长、有威望的老同志、驻村工作队、乡镇领导等7方面代表;“X”是不固定人员，根据需要可邀请联村县级领导、后盾单位和相关单位负责同志、乡镇纪检监察干部以及致富带头人、党员代表、新乡贤、利益相关方等参加会议，普通群众可以自愿报名主动参会。

同时，将需要在行政村召开的党务、政务等会议，能够整合的统一整合为“乡村振兴月例会”，实现“多会合一”，会议主要围绕巩固脱贫攻坚成果和防返贫监测帮扶、村级“三资”管理、产业发展、人居环境整治、村级基础设施和公共服务建设、社情民意等涉及群众急难愁盼的重点事项开展。

江华瑶族自治县涔天河镇双石桥村，实施“乡村振兴月例会”制度以来，群众经历了“排斥—观望—参与—主动”四个阶段的转变，通过走访群众280余户，收集意见建议113条，综合形成上会议题14个，解决群众“急难愁盼”问题28个。

零陵区以全国乡村治理体系建设试点工作示范县区建设为契机，以党员“‘137’包户”工程及党务村务民主监督月例会制度建设为特色，构建了“四升”“五降”“六无”的乡村治理新格局。2020年12月11日，全国加强乡村治理推进会上，零陵区党务村务民主协商监督月例会制度、充分发挥农民群众主体作用的实践探索和“137模式”得到肯定和推介。目前，全区317个村集体经济超过20万元，农村居民人均可支配收入24738元，同比增长10.3%，全区文明村超过65%以上。

目前，全市各地纷纷采用“座谈会”“屋场会”“恳谈会”“板凳会”“田坝会”“沟渠会”等各种形式开展月例会，群众还可以通过“视频会”“云直播”等方式线上参会，群众参与村级事务的积极性大大提高。全面推进“乡村振兴月例会”以来，全市行政村共议事38925件，已办结35642件，办结率达91.5%。

创新载体促善治，变“随意干”为“更有劲”

宁远县西湾村的“古泉夜话”总能吸引村里的群众积极参与。西湾村借鉴浙江象山“村民说事”基层治理经验，开发了“古泉夜话”品牌。在空闲的时候，村民吃完饭都会聚在村里的古井旁闲谈，村“两委”就和村民围坐在一起，从说事、议事，到办事、评事，倾听村民呼声，全面回应村民期盼。

效果好不好，数据是最有力的证明。

“乡村振兴月例会”工作推进以来，全市共采纳群众意见建议3825条，为群众解决“急难愁盼”问题83602个。

为杜绝“走过场、搞形式”，我市精准聚集群众急难愁盼的问题，着力抓好“会前、会中、会后”三个关键，干部主动下访收集议题，有的放矢研究解决问题。江华县组织19896名党员干部对全县96516户群众结对子，入户发放10万张“便民联系卡”。

“村支两委改造升级蔬菜大棚、发展农产品储藏加工业和加强水利设施建设的想法蛮好，对我村做强蔬菜产业大有帮助。”在今年5月的“乡村振兴月例会”上，零陵区香零山村五组一位老党员吐露心声。该村村支书胡昌平表示，自从村里实行“乡村振兴月例会”制度以来，现在不管是村里修沟渠、搞卫生，还是移风易俗、发展产业，乡亲们都很支持，大家把村里的事当成自己家的事来干，乡村振兴更加有劲了。

通过全面推行“乡村振兴月例会”制度，我市构建起“政府搭台，农民唱戏”的开放式平台，推动以自治促善治。会前开展矛盾纠纷排查，会上聚焦群众烦心事、操心事、揪心事，会后党员、干部走村串户拉家常、结对子，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，实现群众诉求“零暂存”。自“乡村振兴月例会”推行以来，我市乡村振兴领域信访同比下将69.2%，2021年被评为全省信访工作目标管理考核先进市州。

同时，通过党员领、村规约、积分奖、公开评等一系列制度和开展卫生户(文明户)评比、“干干净净过节年”等一系列活动提升乡村人居环境整治效果。全市农村卫生厕所普及率提高到90%以上，行政村生活污水处理体系覆盖率达75.3%，99.58%的行政村建立了卫生户(文明户)评比制度，127万户农户落实了庭院三包制度。

紧盯推动农村移风易俗这块乡村振兴的硬骨头，结合“乡村振兴月例会”制度，出台了《永州市整治农村陈规陋习推进乡风文明实施方案》，整治大操大办1740个、“黄赌毒”538个、封建迷信370个、不孝不尊酗酒斗酒等不良行为499个、“脏乱差”2034个。同时以月例会制度进一步推行“好邻居”“五好家庭”等文明评比活动，促进形成农村新风尚。

群众利益无小事，一枝一叶总关情。通过全面“乡村振兴月例会”工作，我市进一步打通了群众与市、县、乡镇领导以及村支两委、工作队的沟通壁垒，畅通了为民服务的渠道，群众主人翁意识大大提高，获得感、幸福感持续提升，乡村振兴迸发出前所未有的活力!

编辑：黄蔚卿  审编：admin