点赞！鄠邑区新农中心入选“西安市第二批乡村振兴十大案例”

“西安市第二批乡村振兴十大案例”

在庆祝建党101周年之际，我们学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和来陕重要讲话精神，贯彻省市十四次党代会精神，在去年发布“西安市首批乡村振兴十大案例”基础上，盘点全市“三农”工作的新经验新亮点，推出，持续为乡村发展、乡村建设和乡村治理提供可借鉴的经验，推动书写西安乡村振兴城乡融合发展新篇章。

第二批案例的选编，遵循中央政策的重要指引方向，涵盖乡村发展、乡村建设、乡村治理各领域多个方面。在农业稳生产及产业发展上，突出结合实际，宜耕则耕、宜旅则旅，以及三产融合和城乡融合发展，特别是在提升粮食和重要农产品生产能力的基础上，强化农业景区地打造，推动农田景观化和农旅融合发展，实现农业价值的溢值。在乡村建设行动上，突出实用性功能为先，注重群众的发动与参与，突出先建机制、后建工程，注意建立系统机制、长效机制。在乡村治理方面，注意自治、德治、法治、智治相结合及人才地培训培养，特别是在深化农村改革上加重着力，破解多年沉淀的遗留问题，清理问题合同、问题协议，为乡村减负，促进乡村发展轻装前行。

贯彻落实乡村振兴重大战略任重道远，前进中不可避免地遇到多重复杂的各类问题。我们一方面大胆改革和推进，结合西安国家中心城市的实际，加快推进城乡融合发展和农业农村现代化;另一方面注意政策的延续性及社会稳定因素，坚持底线原则，坚守公有制基础和耕地红线，维护农民利益。我们发布的第二批案例具有典型的引领和借鉴意义，但是也不同程度存在一定的提升空间，我们将不断对标指导，力促提升。

三万里河东入海，五千仞岳上摩天。西安“抓乡村振兴促城乡融合发展水平提升”已经进入快车道。我们将立足西安的城市定位和使命，在加快农业农村现代化的伟大征程中坚定前行，做出西安贡献，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

中共西安市委农村工作领导小组办公室

西安市农业农村局

2022年7月

鄠邑区“新型农经指导服务体系+农村创业创新导师”促产业发展案例

鄠邑区新农中心采取“政府主导、社会参与、市场化运营”的原则，以构建“新农中心+辅导员”组成的新型农业经营主体指导服务体系为抓手，采用公开遴选和挂牌委托相结合的方式，组建壮大农村创业创新导师和乡村企业家队伍，打造新型农业经营主体“一站式”综合服务平台，培育农村创业创新带头人，改善农村创业创新生态，推进新型农业经营主体快速发展。

一、基本情况

新型农业经营主体是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的重要骨干力量。鄠邑区紧密结合全区实际，通过公开遴选+挂牌委托方式，率先在全省创建首家“新型农业经营主体综合服务中心”(简称：新农中心)，采取以社会化市场服务为主、政府购买社会服务为辅的新型经营模式，组建壮大农村创业创新导师和乡村企业家队伍，打造新型农业经营主体“一站式”综合服务平台，培育农村创业创新带头人，改善农村创业创新生态，为乡村振兴引入“外脑”，为全区新型农业经营主体匹配“助理”，改善农村创业创新生态，推进新型农业经营主体快速发展。

二、主要做法及成效

(一)抓团队建设，丰富乡村振兴人才资源。为解决当前懂三农、懂市场、懂管理且能扎根农村干事创业的适用型人才缺少问题，鄠邑区率先成立区新农中心，聚集乡村振兴人才资源。组建了由中国农业大学农学博士陈传峰领衔，注册会计师、规划设计师、互联网营销人才、微生物技术人才等高级人才加持的一支懂农业、爱农村、利农民的“头雁”队伍，引领全区乡村产业发展工作。组建农业技术、农村经济管理等领域100余名专家的专家服务团，引导人才资源向乡村流动，扩充农村人才队伍，不断挖掘乡村产业发展潜力。新农中心积极协助区农业农村局、区农经站组织开展高素质农民、新型农业经营主体带头人、村股份经济合作社负责人、农民合作社区级辅导员培训等工作，为提升鄠邑区农业现代化水平，推进乡村振兴战略实施提供人才支撑。

做好人才培育，加强乡村人力资源开发

(二)抓项目策划，推进乡村产业发展。产业发展是就业的基础，也是人才集聚的依托，是乡村人才引得进、有发展、留得住的关键。新农中心以发展壮大乡村产业为目标，探索和扶持各种产业融合，发展新型产业业态，形成鄠邑乡村品牌。一是抓长远项目，促进有资源的村集体持续健康发展;二是抓财政项目，帮助有发展需求的新农主体高质量发展。新农中心成功策划了东韩村、衙道村等9个村集体股份经济合作社产业发展项目，为30余户农民专业合作社编制合作社高质量发展提升项目申报书，为100余家各类新农主体授信超过5000万元，总涉及金额近亿元，为鄠邑区乡村产业振兴提供了有力支持。

深化产业链条，做强“户县葡萄”品牌

一院

(三)抓全程服务，引导主体规范运营。新农中心以服务乡村振兴战略、解决新型农业经营主体发展问题为出发点，搭建了“一院一中心多基地”的乡村振兴服务体系。为鄠邑区乡村振兴研究院，重点围绕区域乡村振兴发展中存在的共性政策和技术问题，组织开展智库建设、关键技术突破、乡村振兴规划、典型模式集成、技术支撑服务以及三农人才培训等服务。为新农中心，专业为新农主体提供运营指导、品牌孵化、项目策划、财务规范、金融保险、档案管理等全程“一站式”服务。是在各街办成立乡村振兴演习所，链接各个街办的新型农业经营主体共同发展。新农中心成立以来，已为全区200余家新农主体提供代理注册、制度建设、代理记账、财务审计等规范性服务，引导新农主体规范化运营。

一是

(四)抓改革创新，拥抱新型发展模式。新农中心充分发挥人才优势，经过充分调研，结合本地区域资源禀赋，引入全新的发展模式。探索“社会资本+集体股份合作社”混合所有制及产业孵化模式。在衙道村生物有机肥厂项目上，以村集体股份经济合作社为主体，与西安格芙生物科技有限公司共同投资，建立了养种循环机制，提高了衙道村及周边养殖场粪污无害化处理和资源化利用水平。打造品牌强、买全国卖全网的乡村电商产业园区模式。在东韩有礼特色品牌孵化器项目上，引入“电子商务+网络直播”，构建了“买全国，卖全网”的乡村电商产业园区模式，加速畅通农业向现代化商业农业的转变。打造三产融合发展模式。培育区域内优势产业链企业，带动产业链各主体融合发展、合作发展。新农中心建设以“鄠邑果蔬”“鄠邑生鲜”为主的鄠邑区区域农产品公用品牌孵化中心，聚焦生鲜全品类、全区域、全产业链三大维度，全面推进标准化品控管理、数字化冷链集配、品牌化营销推广、市场化运营服务四大支撑体系，全面提升品牌附加值。

衙道有机肥场成功落地，助推村集体经济发展

三、经验与启示

(一)加强自身建设是根本。新农中心深入贯彻落实习近平总书记关于新农主体管理工作指示精神，以智慧驱动为核心，在“规范提升”上下功夫，在“整区推进”上聚合力，完善基础制度、加强能力建设、深化对接服务、健全指导体系，推动新农主体由数量增长向量质并举转变，助推新农主体高质量发展。

(二)创新引进人才是支撑。新农中心作为一个专注于“亲商助企”的三农服务平台，充分发挥“外脑+助理”的引领作用，创新乡村人才引进机制，加强与涉农院校对接，积极为服务对象招聘急需人才。从引进培养、使用评价、分配激励等重点环节入手，以市场价值回报人才价值，以股权激励等分配方式，不断激发了人才创新创业活力。

(三)拓展合作领域是重点。新农中心作为鄠邑区公共服务团队，主动与农技部门、供销合作社、农业企业、农村集体经济组织、金融机构等合作，汇集更多的农业服务资源，为新农主体提供更多综合性、多元化、一站式服务，吸引更多的项目和资源进来，助力乡村振兴。

编辑：黄蔚卿  审编：admin