乡村振兴启新程 重庆篇丨重庆开州： 协力共促乡村振兴

重庆开州地处三峡库区腹心，170万人口，城镇化率50%左右，低于全市平均水平10个百分点，曾经是重庆14个国家级贫困县之一。前不久，中国经济时报记者来到开州，走访了四个镇、五个村、六七个涉农或返乡创业企业，与二三十位干部群众进行了交流，深切感受到，从脱贫攻坚到乡村振兴一脉相承的政策路线，正在给广大农村带来勃勃生机。

图片来源/新华社

对口帮扶：制度优势是

乡村振兴的重要基石

有时候，天上真会有馅饼掉下来，前提是你在正确的时候做了正确的事。满月镇甘泉村的老徐最近就碰到了一回：老徐办了个小小的矿泉水厂，苦于销路不好。前不久来满月镇调研乡村振兴的区领导知道了这件事，倡议开州区行政事业单位和国企，优先使用农民兄弟生产的矿泉水。日前，记者在老徐的厂子看到各个屋子都堆满了灌装好的矿泉水和新瓶子。满月镇党委书记向东海告诉记者，考虑到老徐厂子的前景和带动作用，甘泉村集体经济组织拿出来60万元，一半是扶持，一半是入股。

满月镇是开州最偏远的两个乡镇之一，穿过一条隧道就到了重庆市唯一还没有通高速公路的城口县。在隧道口，记者看到一片工地：一条小河流过，上面架桥，小河靠停车场的一边修了一个坝子、一个小花园，还修了一条路，另外一边山脚下有一条现成的公路，沿河修了一条步道，加上错落有致的一两百户民居，一个村庄搞出了度假村的模样。据了解，这一项目投资达2000多万元。

在改善乡村人居环境的项目中，还有一个是山东潍坊市援建的卫生院，有140个床位。开州是潍坊的东西协作对口帮扶单位。“我才来开州工作个把月时间，潍坊市长刘运就率队过来，每年给的真金白银至少在3000万元以上。潍坊还长期派几十名干部、教师、医生驻扎开州合力脱贫攻坚，现在又接续帮扶乡村振兴，这是政治优势、制度优势的充分体现。”开州区委书记蒲彬彬告诉本报记者。

党建引领，组织保障

在记者走访过的所有镇村，无不感受到党建引领、组织保障的力量。这一点，在大进镇感触很深。2017年8月，重庆市委在全市14个国家扶贫开发工作重点区县中识别了18个深度贫困乡镇，市领导“定点包干”。当年9月，驻镇工作队入驻，重庆市委常委、组织部部长任指挥长，10次深入大进镇调研督导，数十次作出指示批示。

同时，市委组织部帮扶集团成员单位23个支部、开州区19个部门党支部分别与大进镇19个村(社区)党支部结对共建，把党员培育成致富带头人、把致富带头人培育成党员、把党员致富带头人培育成村干部，充分发挥其带头致富、带领致富的作用。从项目、资金、技术、信息等方面扶持贫困党员创办领办致富项目68个，培养党员致富带头人65名。从农民专业合作社理事、产业基地负责人、农村电商负责人等群体中新发展党员19名。回引21名大中专毕业生到村任职，储备村级后备干部55名，有效破解“人难选、无人选”问题。

“三年时间里，大进镇深度贫困面貌发生翻天覆地变化，贫困群众收入增长120%，村组道路硬化率从55%提升到100%，入户道路硬化率从35%提升至81%。党员干部在群众中的满意度从不到60%上升到96%。”谈到三年多来变化的动力，大进镇党委书记张太雷反复强调，这得益于组织保障和党建引领。

统分结合，构建以农民

为主体的利益共同体

“四统四分五联”，是临江镇福德村推进乡村振兴的做法之一。其中，“四统”是指统一规划建设、统一技术标准、统一品牌营销、统一运行管理;“四分”是指三权分置、产业分区、管护分组、股份分配。“五联”中的三个核心点是计酬联产、治理联动、利益联心。

经过四年努力，2020年，福德村集体经济纯收入超过50万元，农民收入较2017年翻了一番，超出全区人均收入1.3倍，获评全国乡村治理示范村、全市美丽宜居乡村。开州区农委主任扈月文对本报记者表示，适度规模经营、统分结合、股份合作，福德村的做法具备可推广性。

就开州脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，蒲彬彬已经明察暗访了十多个乡镇。“脱贫攻坚成果是托底的。乡村振兴，现在是全域铺开、全面推进、全员参与，不是试点和局部的事情了，也不仅仅是涉农部门的工作了。乡村振兴是‘三农’工作的总抓手，我们要充分认识实施乡村振兴战略的重大意义，把乡村振兴摆在优先位置，坚持五级书记抓乡村振兴，让乡村振兴成为全党全社会的共同行动。五个振兴，核心要义是产业振兴，还有很重要的是组织振兴，基层组织、基层党员的作用发挥好了，就能够有力保障其他几个振兴。”他还指出，乡村振兴伴随着我们实现现代化的全过程，既要朝夕必争，又要久久为功。要坚决防止搞短期行为，防止“造盆景”、“垒大户”、急功近利，产业化要尊重自然规律和市场规律。

编辑：黄蔚卿  审编：admin