贵州创新探索乡村治理新模式 以乡村善治助力乡村振兴

“小事不出村、大事不出镇、难事不出县、矛盾不上交”的余庆经验、“民心党建+村规民约”的碧江乡村治理模式和“三个三”福泉农村基层社区治理路径，都是贵州这些年摸索出的乡村治理新模式，有效化解了农村矛盾纠纷，维护农村社会安定有序，为乡村有效治理提供不同的模式和样板。

乡村振兴，治理有效是基础。近年来，贵州加强基层组织建设，选优配强村党组织书记，提升乡村治理水平，持续加强乡村精神文明建设，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断激发群众内生动力，让贵州的乡村更加文明、百姓更加幸福，一个个充满活力、和谐有序的善治乡村，闪耀黔中大地。

贵阳市观山湖区百花湖乡三屯村。(资料图片)

党建引领，筑牢组织基础

“给钱给物，不如建个好支部。”农村基层党组织是乡村振兴的主心骨、领头雁，只有基层党组织积极引领、当好表率，才能实现乡村社会的有效治理。

“大事管不了，小事管不全。”这是过去很长一段时期贵州部分地方乡村治理的痛点。

以村党组织为核心，遵义市凤冈县采取“管事长+管事小组+群众”组织方式，构建上下联动的乡村治理体系，形成村级协调议事决策、解决问题、化解矛盾便捷高效的村级治理运行机制，不断提升乡村治理水平，构建共商、共管、共享乡村治理新格局，化解乡村治理的难点和痛点，让乡村发展的内生动力更足。

大力整顿软弱涣散村党组织，选优配强村“两委”班子，是实现农村基层党组织建设贯穿乡村治理全过程的重要保障，从而促进乡村治理与农村基层党建工作的深度融合，为乡村善治提供组织保障。

以“三注重、三优化”为抓手，2016年以来，黔南州瓮安县通过“选、育、管、培、用”多种方式，整顿提升村级软弱涣散基层党组织22个。“焕然一新”的基层党组织，在乡村治理过程中，突出“法治、德治、自治”三治共融，组建理事会1000余个，开展议事2000余起，创建6个州级民主法治示范村，3个省级民主法治示范村。

基层党组织坚强有力，农村的各项发展就会有序推进。在乡村振兴战略背景下，贵州大力推进农村基层党组织建设，为乡村治理注入了强心剂、为脱贫攻坚增添了新动能。

黔东南州雷山县大塘镇莲花村。资料图片

村民自治，培育淳朴民风

中国大，大在基层;治理难，也难在基层。在广大农村，一些琐碎的小事处理不好，不仅影响社会和谐文明，还可能酿出大矛盾、大问题。

“我家老人上月去世，丧事几天时间全部集中办完，节约全家老小不少时间和精力!”2021年4月，安顺市关岭县新铺镇卧龙村村民伍光珍为母亲操办丧事，响应党委政府和村干部号召，主动向村干部报备并主动从简办理酒席，并压缩时间。

乡风淳，乡村兴。关岭县在全县范围内启动“文明乡风宜居乡村”创建后，新铺镇结合党史学习教育，因地制宜推动扭转大操大办、相互攀比不正之风，制定《新铺镇“文明乡风宜居乡村”创建告知书》，对私搭乱建、滥办酒席、收取公共环境卫生费用等事项作出明确规定，形成干群共创共建“文明乡风·宜居乡村”的新局面。

提高乡村治理效能，更需要群众广泛参与。如何让群众自发参与到村、社区的各项公共事务中来，可以说村规民约是一个好办法。

“我们村两年多来都没有人滥办酒席了，现在大家负担减轻了许多。”黔东南州凯里市三棵树镇平寨村村委会副主任文志辉感慨不已。过去，凯里一些乡村存在大操大办、天价彩礼、厚葬薄养等不良风气，与乡风文明极不和谐。

黔南州都匀经开区格多苗寨。资料图片

为了移风易俗，破旧立新，凯里市充分发挥村民小组会、计生协会、乡规民约会等群众自治组织作用，大力倡导婚事新办、丧事简办，约定办事规模和标准，形成群众自己的土规定、好规矩，有力地促进了乡风文明，老百姓拍手称快。

村民自治给力，文明乡风劲吹。贵州各地农村通过集众智、聚合力、定良策，努力建设美丽乡村、发展乡村旅游、推动乡村振兴，实现农村面貌从“脏乱差”到“洁净美”的华丽转身。

文明实践，塑造时代新风

7月10日上午，毕节市纳雍县珙桐街道白水河安置点积分兑换超市里挤满了人，搬迁群众赵德全拎着一瓶洗衣液和一包生活用品高兴地往家走去。“我上个月表现比较好，积了70分，这些都是我用积分在超市换来的。”

据悉，珙桐街道各个社区每个月都会定期开展“百姓讲评”，搬迁群众通过参与“卫生评比、榜样评选、道德评说”三评等活动获得的积分，可直接到服务中心“积分超市”兑现相应分值的生活用品。

“小村规”撬动“大治理”，“小积分”成为“大账本”，越来越多的好经验好做法以适宜的方式在贵州各地“生根发芽”，提升了乡村治理效能。

具有少数民族特色的美丽乡村。资料图片

乡风文明关系到乡村振兴的成色和质量，关系到广大农民群众的获得感、幸福感、安全感。

作为“全国文明村镇”，贵阳市开阳县禾丰乡穿洞村培育村民践行主流价值观，每年要开展“十星级文明户”“道德模范”“五好文明家庭”等评选表彰活动，引导村民争做重信誉、守信用、讲信义、做诚信的穿洞人，倡导文明乡风、良好家风、淳朴民风，营造积极健康向上的文化氛围，不断践行社会主义核心价值观。

提升村民精神风貌、凝聚思想共识，如今，文明的新风吹进家家户户。

看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。作为曾经全国脱贫攻坚主战场的贵州，乡村治理难度不言而喻。如今，贵州正迎难而上，健全自治法治德治相结合的乡村治理体系，一步一个脚印走好乡村善治之路，助力乡村振兴。(贵州日报天眼新闻记者 吴传娟)

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